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二、目前高校政府采购工作中存在的主要问题

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（一）采购制度不够完善

政府采购在我国实施时间不长，相关法律、法规、制度不够完善，这导致高校在实施政府采购的过程中还存在一些问题。

近几年来，国家有关部门也在对政府采购法律体系进行不断修改和完善，但仍然有一些相关的制度尚未出台。

有些高校在政府采购法及实施条例等的框架下，结合高校自身的采购工作实际，制定了全方位、多层次的制度体系，出台了采购管理办法及配套实施细则。

在采购管理过程中，这些制度起到了纲领性的作用，减少了采购过程的人为因素，增加了采购管理的透明度，加强了风险管控，提高了采购效率和质量。

但有些高校采购制度不健全，尤其缺乏具有指导性、实用性、可操作性强的采购制度体系，导致高校相关部门在政府采购的具体执行中，遇到很多实际问题而无法得到有效解决。

（二）采购预算不够严谨

采购预算是高校实施采购的依据。

一些高校采购计划粗糙，采购需求编制没有经过充分的市场调研，没有做到根据用途确定需求的类型，根据实际需求选择功能。

高校采购资金来源多样，很多科研经费或者财政拨款到年底如有结余会面临清零的情形，从而年终临时用钱、突击采购的现象严重，导致预算编制缺乏科学性和准确性，与采购执行脱节。

（三）采购流程不够规范

无论采用何种政府采购方式，都应当合法合规地执行相应的政府采购程序。

有的高校缺乏政府采购的规章制度、管理办法，政府采购工作无章可循；有的高校随意采购，滥用采购方式，没有按照采购预算及采购项目的类型、特点选择合适的采购方式；还有的高校缺乏专业人员，采购文件编制质量不高，采购活动组织不严谨，评审专家存在“专家不专”

“专家不足”

等问题，从而导致采购质量不佳，大大影响了政府采购的效果。

（四）履约验收不够严格

政府采购活动完成并非意味着整个采购过程的完成，后期采购合同的签订、执行、履约验收等也是整个采购环节中极为重要的环节。

履约验收要求供应商按照合同提供货物，高校政府采购活动的验收尤其是货物类的验收往往只是流于形式，缺乏专业人员对供应商提供的产品参数、性能、指标进行严格甄别、利用先进技术对产品进行鉴定，没有做到质量验收。

合同的执行、验收环节缺乏监管。

这样即使出现“货不对版”

的现象也难以被发现。

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