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适应形势改进领导方法（第1页）

（1984年6月29日）

一是领导方法要适应改革形势。

改革工作，从今年上半年我们已经开始，搞了放宽政策和改革的文件，提出了发展商品生产的措施，取得了一定成绩，但差距仍然不小。

从县来讲，统得过多、管得过死的问题仍很突出。

有些问题我们自以为是放开了，是打破了旧框框，但是随着形势的发展变化，客观上又形成了新框框，下边走一步就要等一个文件，没有“红头文件”

就不敢迈步，就不知如何是好，头脑和手脚都被“文件”

束缚住了。

因此，这方面也要大胆进行改革。

今后，党政机关对经济工作的领导，要由微观的经营性管理逐步转变为宏观的决策性管理，实行“四保一活”

的方针，即保翻番目标、保财政收入、保税利上交、保征派购任务，在此前提下，放手实行灵活政策。

让各乡镇、各部门、各企业放开胆量，放开手脚，从各自的具体情况出发，充分发挥积极性和创造性。

只要符合中央一号文件精神，有利于实现翻两番任务，有利于搞活经济，有利于两个文明建设，只要上不违法乱纪，下不以权谋私，什么办法、什么措施、什么路子都可以探索，都可以创造。

二是要做清醒的领导者。

改革既要积极、主动，又要稳妥、慎重。

要做清醒的改革者，明确改革目的、目标，多做调研，多加学习，密切注意外地改革经验，改革的步子要大、要稳。

各部门、各行业要同步改革，互相促进。

试点进行是个好办法，由一点到多点，由单项到综合，由局部到全局，成功的经验要迅速推开，偏差的地方要及时纠正，不断发展改革形势，扩大改革成果。

三是改革不搞一刀切，不搞一哄而起。

一方面，要依靠和发挥下边的积极性和创造性；另一方面，县拟组织几个专门班子，一个乡一个乡、一个企业一个企业地帮助搞好落实。

对于县直工业企业已经搞了承包的，可按此精神搞好修改、补充、完善，指标定得过低或不合理的，要进行调整。

当前，着重从未承包的企业抓起。

四是各级干部要做改革的“保护伞”

。

改革既然是创新，大家希望成功，也难免会出问题。

凡是努力于改革，工作中出了一些偏差或问题，一律不抓辫子、不打棍子、不扣帽子。

县委、县政府一定做大家的“保护伞”

，各级领导干部也都要为勇于改革的同志做“保护伞”

。

对于破坏改革工作的人和事件，一定要从严查处。

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